从“群众跑腿”到“数据跑路”，智慧中枢如何“解码”群众诉求？

遇上邻里关系、林地权属、欠债不还等(děng)纠纷，到综治中心解决，越来越成为福建省三明市三元区(sānyuánqū)人民群众的共识。

从“跑多地”到“进一门(yīmén)”，从“群众跑腿”到“数据跑路”，近年来，三元区将综治中心规范化(guīfànhuà)建设作为政法为民、综治便民的重要组成部分，着力推动群众各类诉求“一站式受理、一揽子调处、全(quán)链条解决”，持续深化新时代(shídài)“矛盾不上交”的生动实践。

智慧中枢“解码”群众(qúnzhòng)诉求

在三明这片承载着深厚红色基因，涌动着蓬勃(péngbó)创新活力的土地上，县(xiàn)、乡级综治中心纷纷落地、步步生根，把治理的“触角”延伸到了“末梢”细节(xìjié)。

作为(zuòwéi)三明的(de)主城区——三元区，为方便全区群众来访办事(bànshì)，将地址选在“交通便利、辐射能力强”的下洋片区的主干道旁，让人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。

综治中心工作人员在群众引导台进行受理(shòulǐ)登记

推开综治中心玻璃(bōlí)大门，引导受理区映入眼帘。引导受理区实行“线上线下”无差别登记(dēngjì)受理：群众可(kě)通过线上“明心通”平台“解纷码(mǎ)”扫码登记受理，也可以在现场通过人工登记录入。所有受理案件均实现“一案一码”全程跟踪管理。

最好的服务，是群众的自主“点单”。今年(jīnnián)1月，一位家长向(xiàng)“明心通(tōng)”平台的AI“明小安”发来求助。原来，他在万达游乐园办理的会员卡丢失，线下门店却不予补办。

工作人员引导群众使用“明心通”录入矛盾纠纷(jiūfēn)

正当(zhèngdāng)他不知该如何是好时，想到(xiǎngdào)了(le)曾在微信上看到的有关“明心通”平台的介绍，遂进行了线上求助。“‘明小安’第一时间就给出了解决方案，包含投诉、反馈途径、所需材料及后续建议，真的(zhēnde)是快极了！”成功解决了问题的家长赞叹道。

机制搭起(qǐ)货架，服务陈列其上。在综治中心一层，人民调解（法律咨询）、行政调解及仲裁（劳动争议）、行政裁决（行政复议）、诉讼(sùsòng)服务、检察(jiǎnchá)监督5个(gè)服务窗口依次排开，全(quán)方位、全流程受理群众反映的各类诉求。二层则配备了心理咨询(xīnlǐzīxún)、家事纠纷、物业纠纷、邻里纠纷等特色调解室以及法律援助中心、法学会会员之家等，充分发挥入驻部门、“五大专家库”及“金牌调解员”力量，协助推动(tuīdòng)矛盾纠纷化解，让群众带着诉求来，带着笑容回。

法律援助化解(huàjiě)“薪酬”困境

今年元宵节前夕，随着最后一笔工资到(dào)账(zhàng)，来自龙岩的大学生小赖通过(tōngguò)电话向综治中心工作人员表达谢意：“我的工资已经全部到账了，谢谢你们！

时间倒回至2024年(nián)6月(yuè)(yuè)，小赖见某商行发布招聘广告后应聘(yìngpìn)暑期(shǔqī)工，双方约定月工资2000元。小赖自6月23日起连续工作至7月底，并于8月1日被商行单方面解雇。离职后，商行迟迟未履行工资支付义务，甚至拒接电话拉黑了小赖。多次催讨无果后，小赖于今年1月来到三元区综治中心求助。

调解员在综治中心调解一起(yìqǐ)交通事故纠纷

经了解并(bìng)核实完案件基本情况后，工作人员敏锐发现了案件难点：小赖和(hé)商行之间仅有口头约定，缺乏(quēfá)书面凭证。因其符合法律援助条件，当日便由区法律援助中心指派一名律师参与。

指派并不等于结束。在这过程中，综治中心工作(gōngzuò)人员同律师一边指导小赖梳理(shūlǐ)工作记录，一边帮助(bāngzhù)其起草法律文书，最终促使商行支付拖欠工资。2月10日，小赖诉请的工资2683元(yuán)全部支付完毕，遂出现上述一幕。

法律服务既要解群众燃眉之急(ránméizhījí)，更要筑权益保障、化解矛盾的根基。综治中心如何高效打通(dǎtōng)公共法律服务群众的“最后一公里”？

法律援助中心(zhōngxīn)接待来访群众

近年来，三元区综治中心聚焦农民工(nóngmíngōng)工资支付保障(bǎozhàng)、残疾人合法权益(quányì)维护、妇女儿童权益保护等民生权益保障重点领域，建立法律援助优先处置机制，系统性提升法律援助服务质效。

中心依托“五大专家(zhuānjiā)库”，引入法律咨询、矛盾纠纷调解、公共法律服务、心理健康咨询、社会支持服务专家力量，到综治中心“坐诊”，联合各部门开展“送法下乡(xiàxiāng)”“法律七进”等系列普法活动，变“被动接案”为“主动维权”，为群众(qúnzhòng)撑起维权的(de)“法治(fǎzhì)晴空”，力争将矛盾纠纷化解于萌芽状态。

多方“会诊”破解“九龙治水(zhìshuǐ)”

立夏时节，林木葱郁。护林员老李巡山时，总会驻足于一片杉木(shāmù)林边缘，这片(zhèpiàn)跨越徐碧街道与(yǔ)列东街道两个村庄边界的林木属于三明市郊国有林场，但林地权属因三十年前山林划界模糊埋下纠纷隐患。

2024年6月，市郊(shìjiāo)国有林场在该片杉木林进行林木采伐，两村村民因林地(líndì)权属问题争执不下，矛盾激化至肢体冲突，经徐碧、列东(lièdōng)街道综治中心和林业站多次(duōcì)调解未果，将该纠纷移交至三元区综治中心。

区林业局工作人员在综治中心调解林地权属(quánshǔ)纠纷

由于纠纷(jiūfēn)时间跨度长、历史背景复杂，两方村民代表对该(gāi)山场林地权属各执一词，互不退让，加之(jiāzhī)原签订的协议土地无法确定，加大了调解工作的困难。

三元区综治中心受理后，当即组织区林业局、自然资源局、列东街道及徐碧街道等多方力量，与中心林业方面调解专家组成矛盾纠纷化解工作(gōngzuò)专班，多次深入争议(zhēngyì)山场现场勘测(kāncè)，采用无人机对争议地界进行(jìnxíng)查验，结合历史资料核查实际林地权属依据(yījù)，为调解工作打下坚实基础。

群众到综治(zōngzhì)中心送来致谢锦旗

调解过程中，工作人员先(xiān)采用“背对背”调解法，通过(tōngguò)“分开”说理，分别从尊重历史、分析现状、邻里关系、友好协商等方面进行劝说，引导当事人理性思考、互谅互让。经过多部门的多次沟通、联合化解，最终促使双方达成(dáchéng)一致意见，签署调解协议(xiéyì)。

排忧解难伸(shēn)正义，定分止争践初心。三元区综治中心将以规范化建设为起点，持续深化、优化矛盾(máodùn)纠纷化解工作，架起(jiàqǐ)为民服务的“连心桥”。（彭冬晴 肖邦 张奕）